欧盟将通过立法进一步限制网络巨头的垄断地位

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　　据报道，近日，欧盟（EU）竞争事务主管表示，欧盟正在尝试通过法律，限制网络平台的霸权地位、防止巨头企业压垮竞争对手。

　　玛格丽特·韦斯塔格尔（Margrethe Vestager）认为，反垄断相关的执法行为是一种“后视”行为，即监管机构局限于调查企业在过去作出的行为、处以罚款并要求企业停止这些“非法”行为。

　　对此，大型垄断企业的竞争对手们常常在抱怨，监管机构发现并制裁反竞争行为的时间周期过长。等到监管机构作出相应处罚之时，小公司业务所受的损害往往已经无法弥补。

　　韦斯塔格尔补充称，欧盟将于下周公布提案，允许监管机构在快速增长的企业走向谷歌和Facebook那样的市场主导地位之前，对它们进行监管。目前，欧盟尚未透露将会如何对企业的增长势头进行衡量。

　　负责欧盟数字政策的欧盟执行副总裁韦斯塔格尔对媒体表示，相关议案除了针对大型科技企业，还会对那些具有强大增长潜力的企业提出要求，他们也需要遵守更加严格的规则。

　　在预录制的采访（将于本周二播出）中，韦斯塔格尔表示：“这一提案是一种引入前瞻性动态的方式，我们希望借此补充我们在大力执行竞争法方面所做的工作。”

　　据知情人士透露，此举意味着，相较于其规模较小的竞争对手，在全球营收达150亿美元的Booking.com和计划在美国上市的Airbnb等公司，可能会需要承担更严格的义务。

　　新的义务可能包括要求与竞争对手共享数据，或限制所谓的网关保护（gatekeeping），即运营商规定与竞争对手共享数字平台的规则。这可能会涉及到禁止向他们自己的服务倾斜等具体措施。

　　与此同时，在网关保护的新细节出台之际，欧洲正在起草标准，将详细界定新规则所针对的在线平台类型。在决定哪些平台必须面临更严格的监管方面，收入、用户数量和运营国家正被纳入考虑范围。

　　总部位于荷兰的Booking.com首席执行官格伦·福格尔（Glenn Fogel）上月向媒体表示，他非常担心可能会面临的比竞争对手更苛刻的规定，监管机构正在试图“拷住”一个在“欧洲非常、非常、非常罕见的科技成功案例之一”。Airbnb则表示，它不认为自家公司存在任何反竞争行为。

　　韦斯塔格尔补充称，监管机构也在对那些未来可能存在巨头垄断的行业展开调查，以确保市场保持“开放和可竞争性”。

　　监管机构遏制大型科技公司市场地位的计划已经遭到强烈反对。上个月，谷歌的一份内部文件显示，谷歌正在策划一场针对包括蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）在内的高级官员的激进行动，这位内部市场专员正在以更严格的规则领导反对大型平台的行动。而后，谷歌母公司Alphabet首席执行官桑达·皮查伊（Sundar Pichai）对此事表示道歉，并声称并没有批准这一计划。

　　韦斯塔格尔表示：“我预计，当我们提出这一监管规定时，会遇到很多阻力，因为它显然将限制一些市场参与者，并让他们承担新的义务。”她补充说道，但是标准是客观的，欧盟并没有针对特定的公司。“这与你背后所悬挂的国旗毫无关联。”

　　当被问及美国新一届拜登（Biden）政府是否会帮助欧盟实现监管大型科技的雄心时，她表示：“我们有切实的机会恢复与美国的关系。”

　　“我认为，在监管大型科技公司方面，我们之间能否建立强大而良好的合作关系非常重要。”

羊见苗

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