台积电不忍了！呼吁美豁免芯片关税「强硬喊话」全文曝光

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据中时新闻网5月23日报道，作者柳名耕：

美国商务部工业暨安全局近日陆续公开半导体232条款的意见征询，台积电亚利桑那子公司法务部门主管，致函给国防工业基地司主管Stephen Astle，内容详述台积电过去在美国发展的过程以及贡献，并强调任何措施都不应损害美国政府的安全政策目标，其中包括台积电AZ厂的先进半导体生产。

意见函中包括3大主轴，首先是台积电在美国生产历史的介绍；其次是台积电在美国扩大生产的计划，将投资1650亿美元实现美国政府半导体在地生产的目标；最后的主轴中包含2小节，主要希望行政单位可以协助TSMC Arizona迅速推进实现半导体GIGAFAB聚落的计划

台积电提到，任何的进口措施都不应对现有半导体投资产生不确定性，因为半导体的制程非常复杂，其中有许多预先规划的程序，包括来自全球供应链伙伴的投入，应避免受到关税及其他进口的限制影响。
并提到，在征询意见的邀请函中，商务部询问提到「增加美国半导体产能的可能性」，答案是「非常可行」，再来就是「关税或者配额是否对国安是必要的」，台积电认为先进制程的建设、营运应该是加强国安而非威胁美国安全。

意见函部分译文参考如下，以原文内容为主

三、政府采取的任何措施都应「不损害」美国政府的安全政策目标，其中包括TSMC Arizona的先进半导体生产

1.任何进口措施都不应对现有半导体投资造成不确定性

先进半导体在地化生产极为复杂，需要大量的预先规划，包括管理来自全球众多供应链公司的多种投入。TSMC Arizona与其他高复杂度产业的制造商一样，已根据现有政策框架精心制定了长期投资策略并承诺进行大量建设项目。为使TSMC Arizona等投资能够迅速推进，政府应豁免TSMC Arizona以及其他已承诺在美国进行半导体制造项目的公司，使其免受关税或其他进口限制的影响。

在征求意见的邀请中，商务部询问了「增加国内半导体产能的可行性」，如上所述，对于先进半导体而言，答案是「非常可行」。商务部还询问了「关税或配额是否对保护国家安全是必要的」，答案是，对于先进制造设施的建设和运营至关重要的进口应被视为增强而非威胁美国安全。简而言之，有利于加速推进已在进行中的半导体制造项目的措施符合美国安全利益，而延迟、阻碍或损害此类项目的措施则会损害美国安全。例如，对SME进口征收关税将导致项目成本更高，并可能延迟进度，或在某些情况下危及许多已宣布和仍在考虑中的项目的商业可行性。许多进口的SME和半导体材料目前在美国尚无法供应，无论是质量还是数量方面。帮助加速美国半导体制造聚落发展的计划，例如我们的亚利桑那州项目，对于创造必要的需求至关重要，以激励进一步的供应链投资，从而国内生产此类SME和半导体材料。

至少，任何关税或其他进口限制应为TSMC Arizona和其他已承诺大量美国半导体生产的美国企业和投资者设定现实的调整时间。这将包括确保在当地供应不可用或不可行，或需要时间才能在岸化的情况下，特别是来自生态系统内长期供应商的投入，仍能持续享有免关税待遇。为此，我们赞赏政府决定豁免几种关键进口SME投入免于拟议的对等关税，我们相信保留此豁免对于在美国重振先进半导体制造的努力的成功和可持续性至关重要。

2.台积电的全球制造网络支持美国客户的创新，任何进口措施都不应阻碍这种进口

新的进口限制可能危及美国在竞争激烈的科技产业中的现有领导地位，并对许多已承诺在美国的半导体资本项目造成不确定性，包括TSMC Arizona在凤凰城的大量投资计划。

值得注意的是，TSMC Arizona生产的先进制程芯片，不能单独运作，需要与其他半导体元件（包括各种传统芯片）协同工作，才能发挥其全部能力和功能。台积电的全球晶圆厂网络确保我们领先的美国客户对先进和成熟节点半导体的需求能够无缝满足，以最大限度地提高其市场竞争力。台积电的全球制造足迹还提供必要的冗余，并提供可靠的替代方案以避免供应链中断。

对半导体加征关税或其他限制性措施可能会透过限制采购选择、推高生产成本和降低产品需求来减少领先美国公司的盈利能力。这反过来会影响他们资助未来研发的能力，而这对于维持或提升其市场和技术领导地位至关重要。我们的领先美国客户产品的市场需求下降，可能因此降低对台积电在地制造能力和服务的需求。如前所述，在亚利桑那州的扩张计划旨在支持我们美国客户的需求。需求减少可能会对我们亚利桑那州晶圆厂的建设和营运时间表造成不确定性。这也可能削弱台积电及时执行其雄心勃勃的亚利桑那州项目的财政能力。因此，希望政府避免对美国以外生产的半导体征收关税或其他限制性措施。

3.对最终产品和半成品进口征收关税将减少对半导体的需求

如前所述，TSMC Arizona计划项目的成功和及时完成取决于我们对美国领先客户对台积电制造能力和服务需求增长的预期。提高最终消费产品成本的关税将降低此类产品及其所含半导体元件的需求。因此，台积电希望本次调查所采取的任何补救性进口措施不应扩展到含有半导体的下游最终产品和半成品。